2026中国低空经济白皮书

低空经济正快速成为全球科技创新与产业变革的新焦点。

低空经济以垂直高度1000米以下(可根据地区特点延伸至3000米以下)的低空空域为核心载体，以民用有人/无人驾驶航空器为核心工具，通过载人、载货、作业等飞行活动所带来的产业融合与经济价值，正在形成一套体系庞大、场景多元、潜力巨大的综合性经济形态。

在政策层面，中国已连续多年加速推进低空空域改革并构建系统化的政策体系，低空经济的崛起离不开政策的有力驱动。自2010年国务院和中央军委启动低空空域改革以来，中国逐步构建了完善的支撑体系:2021年低空经济首次写入国家规划，2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，2025年成立低空经济发展司，同年12月完成修订的《民用航空法》将于2026年7月1日起正式施行。低空经济已经从探索走向体系化、法治化、规模化阶段。

无人机、电动垂直起降飞行器 (electric Vertical Take-off and Landing,简称eVTOL)、直升机到固定翼飞机，多类型飞行器共同构建出低空经济丰富的产业群落，广泛渗透至市政管理、居民消费、工业生产等应用场景，正驱动应用场景向物流、农业、旅游、应急等领域深度渗透。中国低空经济产业链条长、辐射范围广、带动效应强，凭借政策红利、技术突破和场景创新，已成为培育新质生产力、推动中国式现代化建设的关键战略。

当前，低空经济已进入高速增长期。各地政府陆续推出配套措施、规划低空基础设施、建设示范园区、开放应用场景，低空经济的产业生态正在加速成型。本白皮书将通过系统分析，揭示低空经济如何以“场景为王”的逻辑引爆商业价值，为读者提供前瞻性视角。

本白皮书旨在全面梳理中国低空经济的发展现状、产业链条和未来趋势，系统阐述低空经济的全貌，全书共分八章，重点内容包括:

第一章概述低空经济的概念界定，以及政策发展趋势;第二章将分析市场总体规模与预测，重点聚焦于当前高速发展的无人机与eVTOL产业;第三章根据国家发改委最新统计分类，概述了我国低空经济由制造、运营、基建与信息服务、配套四大板块构成的完整产业链体系，阐明其分工结构、功能定位及协同作用，共同支撑低空经济规模化发展的产业生态;

第四章与第五章将分别深入剖析低空基础设施、低空飞行器的产业发展状况，探讨空域管理改革、航路规划及物理设施建设现状，深入解读无人机和eVTOL的技术瓶颈、分类及适航审定进程，突出中国在制造端的全球优势;第六章作为核心章节，聚焦于“低空经济+X”的模式，结合案例论证场景驱动价值，强调应用场景是引爆低空经济商业价值的根本，也是实现规模化效益的核心抓手;

第七章分析我国低空经济的制造驱动、运营驱动与平台驱动的发展布局模式的内在逻辑、适用条件与协同路径，为各地因地制宜推进规模化发展提供可复制的战略参考。最后，第八章将对低空经济产业进行总结，并分享尔特数科与中大智航的相关实践经验。

本白皮书呈现了我国低空经济发展的丰富内容，核心价值在于整合政策、市场与技术多维数据，强调低空经济不仅是新兴产业，更是融合通用航空、无人机和城市空中交通的综合性生态，推动产学研用深度融合，为政府部门、产业从业者、技术企业与投资机构提供系统、结构化的低空经济全景认知与行动指南，助力我国低空经济加速进入规模化发展阶段。