我国新兴产业发展活力研究2025

（一）“十五五”时期新兴产业发展从“量”扩张转向“质”提升。从企业活力、创新活力、融资活力、人才活力和政策活力“五力”视角洞察新兴产业发展态势。总体看，2020—2025 年我国新兴产业发展活力持续增强，产业从“量”上的快速扩张逐步转向“质”上的稳步发展。其中，企业活力和创新动力持续增强，融资活力波动回升；人才需求发生结构性变化，高学历人才成为争夺焦点；政策支持回归理性，从“大水漫灌”转向“精准施策”。

（二）各地方在实践中探索出各具特色、因地制宜的发展模式。一是部分资源禀赋突出、工业基础雄厚的城市，以“龙头牵引+链式集聚”实现产业链快速崛起；二是部分科教资源密集、创新要素富集的城市，以“创新驱动+全链条转化”打造创新策源地；三是部分数字经济领先、市场机制活跃的城市，以“场景驱动+生态协同”激发产业活力；四是部分外向型经济发达、开放优势明显的城市，以“开放引领+集群发展”推动产业高端升级。

（三）新兴产业发展仍面临创新转化、区域协同、场景应用、要素支撑四方面“不足”。一是创新转化不足、产学研用融合不畅，导致创新投入与产出不成正比；二是区域协同不足，东部集聚度偏高且部分赛道同质化严重；三是场景应用不足，企业“不愿用、不敢用”等问题仍制约新技术新产品推广应用；四是要素支撑不足，金融供给机制不健全，中高端人才供需错配，AI 等领域人才缺口显著。

（四）下一步新兴产业发展应在强化创新根基、区域协同、需求牵引、要素保障四个方面久久为功。一是强化创新根基，深化产学研用协同，加快成果转化应用，促进“四链”深度融合；二是强化区域协调，立足各地禀赋优化产业布局，推动东中西部错位互补，建立跨区域协同机制，破解同质化竞争；三是强化需求牵引，加速从“样品”到“产品”再到“产业”的跨越；四是强化要素保障，激活社会资本和发展耐心资本，拓宽新兴产业融资渠道，加快引培中高端人才，为产业发展提供要素保障。