2025年全球退煤进展追踪报告

2025 年，全球能源转型在多变的政治与经济环境中继续推进。

这一年，全球退煤趋势进一步巩固。越来越多国家将不再新建煤电写入国家自主贡献（NDC）或能源战略之中，规划中的煤电项目数量持续下降。例如，芬兰、爱尔兰等国家正式关闭最后一座煤电厂，零煤电时代在更多经济体成为现实。当然，退煤进程的复杂性也持续显现，一些国家在能源安全与产业政策背景下，因地制宜采取措施，对既有煤电资产采取 “延寿” 或 “改造”策略，进一步凸显退煤议题已从 “是否退出” 转向 “如何退出、何时退出” 的深层博弈阶段。

2025 年是可再生能源取得突破发展的一年。在全球多个主要市场，当前的风光发电已具备规模化竞争优势，标志可再生能源已经从补充电源成为重要的增量主体。据能源智库 Ember 的数据显示，2025 年上半年，全球可再生能源发电量首次超过煤炭，创历史新高。但与此同时，极端气候对水电与风电出力的扰动、电网瓶颈与储能不足，也在部分地区导致短期 “化石燃料回摆” 现象，这说明转型并非线性上升，而需要更强的系统调控与结构优化能力。

2025 年是各国更新 NDC 3.0 承诺的重要节点，多个国家在新一轮国家自主贡献中强化气候雄心承诺，将可再生能源扩张、能源效率提升以及逐步减少化石燃料依赖等内容列入中长期发展框架。伴随 COP30 在巴西贝伦召开，全球气候治理再次迎来聚光时刻，象征着对气候脆弱地区的关注，也凸显出 “落实” 成为当前阶段的关键词，并多次重申公正转型议题的重要性。公正转型越来越被视为决定转型是否成功的关键变量——它既关系到排放路径能否如期下降，也直接影响社会稳定、就业结构调整与区域发展机会的再分配。

总体而言，2025 年的全球能源转型呈现出清晰的结构性趋势 ：煤炭新增空间不断收缩，可再生能源成为新增电力的主力，气候治理与产业竞争深度融合，公正转型成为重要议题之一。但与此同时，能源安全焦虑、地缘政治风险、供应链瓶颈与全球南北差距等，仍在考验各国转型决心与执行能力。

绿色创新发展研究院（iGDP）于 2020 年发起 “宜减煤 Farewell Coal”，该项目长期关注和追踪全球能源转型的最新动态和实践。自启动之日起，依托微信公众平台，“宜减煤 FarewellCoal” 已编译分享超过四百篇文章。2025 年，平台所编发的 91 余篇资讯或研究进展，累计获得 7.9万次阅读量。《2025 全球退煤进展追踪报告》从中精选了关键议题与洞见，以期借此部分展现这一年全球能源转型的成果，并为之能在更广泛领域的传播略尽绵力。